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长安。
自刘备于骊山称王后，长安宣布戒严，雍州刺史王智改任雍州牧，与京兆尹荀攸、长安令杜裔三人共同掌管雍州事务，又有荀彧为尚书令督晋王六曹处理晋国事宜。
刘备称王，这使得亲晋一系大喜，因为很快他们都要加官进爵。
然也有一部分很不开心，他认为刘备这是篡汉之举，明面上虽不敢说，可私底下却诋毁刘备，暗自结党，宛若几十年前党锢之祸般。
其中以晋王属吏耿纪、金袆、太医吉本活动最为猖獗。
李傕、郭汜犯河西，河西大乱，高定举兵于益州，更使得这帮人大放厥词，说此乃刘备篡汉的惩罚。
反倒是夷人高定，祸乱三辅大地的李傕、郭汜成了扶保大汉的忠臣。
关羽因高定之乱去了益州，这下这帮忠于汉室的士族不由弹冠相庆，活动越发频繁。
而之前欲引马腾入三辅的吴硕吴子兰因马腾不成事而苟活下来，不过李儒的盯梢让其有了警觉，反而一心用于公事，使得李儒不得不暂时放过吴子兰。
明面上吴子兰一心王事，私下里却通过韦康结识大批不得志的关西士族，如弘农杨氏旁系杨儒、皇甫坚寿、第五巡之子第五休等。
随着他结识的关西士族越多，吴子兰对推翻刘备在三辅的政权越有信心，恰逢袁绍派荀谌来长安。
荀谌率先结交到耿纪几人，随后才发现几人不过是清谈之辈，不足成事，而后又结交王子服。
王子服原本乃献帝舅家，献帝亲舅乃是王彬，王彬随献帝隐居于蓝田谷，王子服却因亲董卓而握有兵权，随后在保蔡邕时出过力，而为晋军所亲善。
三辅几经战乱，加上王子服刻意隐藏身份，知其身份者少之又少，然而荀谌曾与王子服有过一面之缘，两人相谈甚欢。
故荀谌来见王子服，王子服大惊，然而在荀谌说明来意后，王子服决定冒险一试。
吴硕之所以能结识那么多关西士族，全因为他手中有献帝的衣带诏。
曹操立献帝之子为帝，因其年少，继位时间短，地盘小，又有袁术为仲家皇帝，刘备为晋王，后世史家仍称其为献帝，为区别其父，又被称之为小献帝。
吴硕之所以能得到衣带诏，很明显乃是王子服派人前往兖州的结果。
曹操巴不得长安越乱越好，自然很利索的办好此事，又从水路运了一大批甲械秘密进入三辅。
刘备称王，益州、西凉发生叛乱，晋军对打击走私甲械这种事自然更加上心。
王子服能接受这批甲械，单靠其杂号校尉自然不可能做得到，这全靠一人，那就是京兆郡司马韦晃。
韦晃乃韦康族兄，因配合杜裔安定长安有功，几年屡次升迁，因功升为京兆司马。
刘备对官制改革，不仅军中有长史、司马、参军分主将军权，地方上亦将长史、司马品秩化，换而言之就是这官职都是朝廷官员，而不再是地方官聘请的属吏，包括太守治下六曹都是有品秩的。
陈群新的设的九品中正制就是把县吏都归为公务员，而不是官吏一家。
因此吴子兰、王子服笼络一大股对晋军不满的士族，他们包括有兵权者，有职权者，有养私兵的世家大族，有名满天下的名士。
荀谌得了王子服、吴子兰的底后大喜，当下根据当前局势，为二人制定新的计划，利用武都太守种辑的影响力，引白马、参狼羌入三辅，而后王子服名正言顺的起兵。
因西凉、益州之乱，晋军把马腾、关羽、张济等有名的将领都派往前线，长安空虚至极，若引羌人来袭，定可在取长安后名正言顺的征兵，而后乱三辅，乃至整个雍凉地区。
雍凉地区大乱，刘备定然会遣主力回三辅，河北之危可解。
因信息的不畅通，荀谌还不知道河北局势糜烂不堪，袁绍之命危矣！
王子服、吴子兰闻言大喜，随即派心腹去长安，径直去见种辑。
武都，自氐人投降，赵云驱逐氐王千万后，在种辑的治理下，氐汉和睦，虽偶有战乱，可整个武都形势稳定，再加上商人自武都入蜀郡、羌人部落，整个武都一片大好。
种辑也越来越适应武都太守这个职位，更希望借教化羌人功成名就，名垂青史。
忽然收到王子服的信，种辑懵了。
他好像忘记他曾与吴子兰、王子服签订的盟约，然而刘备占三辅后，百姓生活虽然有些苦，可毕竟能过活下去，而不是像董卓、李郭时期，百姓真真就是乱兵随意屠戮的对象。
种辑已经习惯刘备的统治，不得不说习惯是种强大的力量，强大到种辑忘了之前内心强大的恶刘备执念。
良久种辑回神过来，看到依然呆在原地的王子服仆人道:“你先回去吧！”
“使君，某家主子有言:希望能得到使君的回信，哪怕是口信也可？”
那仆人道。
种辑一愣，随即道:“此事事关重大，且让某考虑考虑，就这么回复你家主子便可。”
“喏！”
那仆人无奈的退下。
种辑拿着手中的信，思绪在左右摇摆，忠于汉室，还是忠于刘备？
忠于汉室，就得引羌人入三辅，使三辅再遭一遍兵灾。
忠于刘备，就是忠于大汉百姓，那就要出卖朋友，就要失信于天下，成为万人唾骂的对象。
名与百姓，何轻何重？
种辑一时间迷糊了，但他知道此信不能留，留下就是祸根，种辑亲手将其用烛火烧掉。
此事太过重大，种辑不敢跟心腹商议，种辑所谓的心腹都是本地人，而郡尉、长史、司马都是由郎中曹吏选拔的，他们能助种辑处理政务，让他们造反，那不是扯淡一样的吗？
种辑病倒了，无法视事。
然而第二封信，很快就来了，来得还是吴子兰本尊，种辑知道此事已容不得他拒绝，打发吴子兰回长安后。
种辑左右思量下，做了一个重大的决定。